汴州市卫生和计划生育委员会前年工作总结、去年工作计划 - 汴州市卫生健康委员会
 
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汴州市卫生和计划生育委员会前年工作总结、去年工作计划
2019-01-20 15:30:45 来源: 办公室

今年以来,市卫生计生委以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大、市级委员会十一届四次、五次全会、市级委员会経済工作会议和全国、全省卫计工作会议精神,坚持我们市卫生健康“1243”发展思路,以人民健康为中心,以深化医药卫生体制改革为重点,聚力抓重点、补短板、强弱项、惠民生、求突破,促进卫生计生事业高质量发展,不断加快“健康汴州”建设。

一、凝心聚力,求真务实,前年卫生计生工作实现新突破

(一)抓重点,打好“三大攻坚战”,确保关键职分落实

一是打好深化医改攻坚战。不断巩固公立医院综合改革成效,出台了《汴州市建立现代医院管理制度实施方案》、《公立医院薪酬制度改革试点工作指导意见和实施方案》,市中医院、人民医院等试点医院有序推进改革工作开展。全面推行公立医院药品采购“两票制”,全市124家公立医疗机构新购进药品品规两票制执行率达99.66%,有效减少药品中间流通环节。积极推进二级以上公立医院优先使用基本药物,全市公立医院基药使用比例平均达64.23%。开展都市公立医院药品集中采购联合议价工作,汇总药品品规3851种,发布第一批议价目录,强化医疗机构采购主体地位,促进药品同城同价。积极推行按病种收付费工作,制定100个病种的临床路径和表单,拟定按病种收费医疗项目和收费标准,有效遏制看病贵问题。持续推进分级诊疗制度落实,全市共成立医疗集团5个,专科联盟6个,县域医共体4个,通过加强城乡对口帮扶,有力促进都市优质医疗资源下沉。全面开展家庭医生签约服务工作,组建签约团队 1018 个,签约 201.13余万人,签约率51.44%,积极推进家庭医生智能化签约工作,线上累计签约居民105万余人,逐步实现居民健康签约履约讯息与电子健康档案的互联互通。建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制,建立完善公立医院综合改革绩效考核评价机制,有效推动医改工作。4月份,我们市代表河南省接受国务院医改办关于公立医院综合改革效果评价考核复评组考核,取得了87.9分的好成绩,在全省各地市自评分中列第四名,并获得省医改办10万元医改奖励资金。

二是打好健康扶贫攻坚战。在全市范围内建立了“三免两优一提升一促进”扶贫模式,累计为贫困人口就医免除门诊挂号费74673人次,120急救接诊3737人次,为81795人次提供免费健康体检,优先安排贫困患者就医32450人次,优先安排住院20477人次。强化底层贫困村卫生室建设,今年63个预脱贫村卫生室标准化建设全部完成。促进贫困人口医疗健康服务,对罹患9种大病的贫困人口开展大病集中救治工作,共救治433人,救治率100%;开展贫困人口健康签约服务,签约率99.32%,其中慢性病患者签约9179人,签约率100%。免费为788名贫困家庭6月龄至5岁适龄儿童接种EV71手足口病疫苗1263针次;县域内医疗机构为4.2万人次贫困患者提供“先诊疗后付费”和医保报销“一站式”结算服务,免收住院押金1.04亿元,有效减轻贫困人口就医负担。统筹做好贫困地区医疗机构对口帮扶工作,我们市三级医院对口县级医院累计选派医务人员175人次,接诊2万余人次;深入开展“百医包百村”专项行动,今年以来各级医疗机构共对分包贫困村开展义诊活动1029次,服务贫困人口7.6万人次;抽调52名副高级以上人员组建“卫生健康医疗人才巡回服务队”,对39个深度贫困村开展巡回帮扶工作;组织12家县级医院与27个乡镇开展“等额对调式”对口帮扶,对调医护人员108人,切实提升底层医疗机构技术水平和综合服务能力。充分发挥卫计系统12支驻村工作队作用,义诊服务群众1.07万人次,捐赠现金及物品价值41万余元,帮扶对口村基础设施建设资金116.3万余元。严格控制贫困人口医疗费用自付比例,确定贫困人口在底层医疗机构、二级医院、三级医院就医时,医保报销范围之外的医疗费用不得超过医疗总费用的2.5%、5%、10%,对于超出的部分费用,一律由定点医疗机构负责兜底解决,不计入医疗总费用,切实减轻贫困人口就医负担。

三是打好区域医疗中心建设攻坚战。聚焦高水平医疗服务,聚焦医疗高地建设,制定了《汴州市区域医疗中心建设规划》(草案),明确由市中医院、中心医院、人民医院、河大一附院、淮河医院、儿童医院、妇产医院等二、三级医疗机构作为承建主体单位,依托重点学科优势,实施中医内分泌、脑血管、心血管、消化、眼科、妇闺女童、呼吸、皮肤美容、骨科、肝病等10个区域医疗中心建设,同期按照“一中心一方案”的要求,指导建设主体单位制定“建设实施方案”,围绕人才培养、新技术引进、学科团队建设等所需资金预算进行调研,为设立“汴州市区域医疗中心发展基金”提供依据。坚持成熟一个落地一个,建成一个挂牌一个的原则,力争利用五年左右的时间建成所有区域医疗中心,为我们市乃至豫东地区群众提供较高的医疗健康服务。7月12日, 国家中医药管理局公布了国家区域中医(专科)诊疗中心建设入选项目名单,汴州市中医院内分泌科位列其中,是全省12家之一,也是2家非省直单位之一,为我们市区域医疗中心建设迈出了可喜的一步。

(二)强支撑,抓好“四大工程”,发挥促进助推作用

一是持续实施重大项目建设工程。不断扩充优质医疗资源总量,着力推进市中心医院新院区等10个重大卫生项目建设。目前市中心医院新院区完成地块调整,正在完善前期手续;汴州妇儿医院门诊综合楼预计年底完成主体工程;市中医院全科医师临床培养基地主体完工,国家中医药传承创新工程项目获得市政府划拨土地102.962亩,正在办理土地使用手续;市儿童医院门诊医技楼、市陇海医院医养结合改扩建项目、市妇幼保健院新建病房楼和改扩建项目、市传染病医院迁建项目、市第二中医院西扩项目均按照时间节点有序快速推进。全市10个卫生重点项目总投资71.06亿元,总建筑面积107.6平方米,前年完成投资2.41亿元, 完成建筑面积24560平方米。

二是持续实施高层次人才培育工程。出台《汴州市卫计系统对接与引进高层次人才的指导意见》,引进硕士研究生100人,为57名副高以上职称人员解决编制问题,培育打造出4个高水平新型创新团队,引进长期在汴工作外国专家3人。持续开展全市“五位一体”人才工程,今年我们市评出新一届“五位一体”卫生人才,其中市级重点专科47个,市级学科带头人44人,市级优秀人才64人,市级后备人才114人,市级底层优秀实用人才34人,构建科学合理的卫生人才梯队,不断发挥模范引领作用。积极开展市校合作,加快推进医疗卫生单位与国内外知名高校进行合作交流,实现医学人才培养、培训人次和档次实现双提升,今年以来全市卫计系统累计派出医疗科学技术人员赴国外研修、培训22人次,国内进修、培训492人次,开展各类讲座论坛547次,接待20人次国外专家参观交流,有力促进了我们市医疗卫生人才水平的提升。

三是持续实施对外开放工程。今年我们市出台《汴州市进一步强化政府办医责任支持社会资本参与部门市直公立医院股份制改革的实施意见》,推动医疗资源做强做大,在确保政府办医责任基础上,促进我们市部分公立医院与社会资本的合作,实现借力发展,提升高水平医疗服务能力。目前中心医院、陇海医院、第二中医院等医疗机构正在积极对外合作,充分借助社会资本活力,不断丰富医疗健康资源总量,满足群众多层次的医疗卫生服务需求。在医学技术方面积极加强对外交流,汴州市第二中医院与美利坚生命大学进行合作,在脊骨神经医学方面填补了技术空白。汴州市结防所参与美利坚国立卫生研究院(NIH)发起的《采用生物学指标预测结核治疗持续时间》项目研究并取得显著成效。我们市积极落实“放管服”政策,研究制定了《支持中国(河南)自由贸易区汴州片区医疗领域建设的实施意见》,推出了公共场所卫生许可事项告知承诺制。

四是持续实施全民健康讯息化工程。持续推进底层医疗机构综合讯息管理系统(云计算模式)建设,覆盖全市底层医疗机构,完成与14家二三级医院的互联互通;建设覆盖所有县区的“家庭医生签约讯息管理系统”,并已实现部分县区与基本公卫健康档案实现健康数据共享。推动二、三级医疗机构远程医疗服务和“互联网+医疗健康”建设,市中心医院、市人民医院建设远程心电中心、远程影像中心,与医联体成员单位完成82家心电、14家影像远程协作,促进远程医疗服务深入开展;市儿童医院打造汴州第一个“掌上医院”全流程在线服务,为患儿家长预定挂号、导诊征询、移动支付、咨询结果提供全方位的帮助;市妇幼保健院建设“幼托机构膳食营养健康管理平台”并投入试运行,已覆盖市内10家幼儿园,对幼儿营养健康提供科学管理指导。

(三)补短板,强化“三个体系”,破解弱项制约瓶颈

一是加强底层医疗服务体系建设。持续实施社区卫生服务提升工程,改善社区卫生服务环境,我们市顺河区工业办事处社区卫生服务中心被国家卫健委评选为全国优质服务社区卫生服务中心,持续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,我们市12家乡镇卫生院被国家卫健委命名“全国群众满意的乡镇卫生院”。实行县乡医疗机构实行首诊制度,目前全市所有县级医院均能开展《河南省分级诊疗县级医院病种目录(试行)》的病种诊治工作,乡级医疗机构能按照《河南省分级诊疗乡级病种目录》完成50个病种的诊治工作。强化农村卫生服务网底功能,依托“乡村振兴战略”,市财政投资281万元对20个示范村和示范线路上的村卫生室进行标准化改造,不断提升服务能力。积极实施“369”底层卫生人才工程,完成特招医学院校毕业生126人,农村订单定向免费医学子26人(含中医1人),住院医师规范化培训340人(含中医30人),底层骨干医师培训154人,社区卫生技术人员培训85人,全科医生转岗培训100人,全科医师规范化培训120人,有力提升我们市底层卫生人才服务能力。

二是加强公共卫生服务体系建设。切实抓好国家基本公共卫生服务项目,今年我们市人均基本公共卫生服务经费已提升至55元,切实做好了15项基本公共卫生服务工作,在4月的考核中位居全省第三。加强重大疾病量化分级管理,重点做好11种传染病的监测预防和控制工作,落实人感染H7N9禽流感、手足口病、布病等传染病各项预防和控制措施,印发各类传染病宣传资料45.7万份,培训1500人次。结核病病原学阳性患者筛查率达99.74%,投入经费378.33万元,全市四个县区结核病标准化门诊全部通过省级验收,率先成为全省首批100%达标的地市。继续保持无脊灰状态,0-6岁儿童规划免疫接种率保持在95%以上,尉氏县达到县级免疫规划标准化建设优秀标准。科学应对茶啊冲长生疫苗事件,积极开展政策宣传,补种狂犬疫苗30人次。认真开展地方病和消除疟疾工作。强化艾滋病宣传教育,我们市艾滋病疫情持续控制在低流行水平。市城乡一体化示范区、祥符区分别通过了国家慢病综合预防和控制示范区的复审技术评估和省级慢病综合预防和控制示范区进行技术考核评估。做好严重精神障碍患者管理治疗工作。在前年全省第五届疾病预预防和控制制岗位练兵大比武活动中,我们市职业卫生和精神卫生分别荣获团体三等奖。不断强化卫生应急管理,建立市级卫生应急队伍12支,县级队伍49支,完善应急预案,落实应急设备,组织开展防汛救灾应急拉练,切实做好突发公共卫生事件应急处置工作,提高了突发公共卫生事件应急和处置能力。完善院前急救保障体系建设,新增西郊乡卫生院、汪屯乡卫生院、杏花营农场卫生院急救站纳入全市急救体系,成立“汴州市航空中救援联盟”, 市中心医院、河大淮河医院建成国家级胸痛中心,有效提升我们市急救保障能力。今年以来我们市120急救指挥中心共有效调度急救出车28170次,接回救治病人20547人次,圆满完成全市重大活动医疗保障 107次。强化健康教育促进,开展以传染病、宫颈癌、高血压、糖尿病防治和合理膳食(“三减三健”)等为主题的健康巡讲10场,发放宣传资料近万份,受众逾3000人;依托电视台等媒介投放健康公益广告,指导杞县、第二中医院、杞县人民医院开展健康促进县区、健康促进医院创建工作。

三是加强健康养老服务体系建设。出台《医养结合工作重点职分分工方案》,已有5个试点县区以县区人民政府名义出台了医养结合实施方案。鼓励我们市综合医院开设老年病科或老年病门诊,确定汴州市陇海医院为全市老年医院,引进社会优质资本投资6000多万进行院区改造升级,提升医养结合服务能力。建立健全医疗卫生机构与养老机构签约协作机制,90%以上的医疗机构开设了为老者提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道,有52家医疗机构与养老机构建立了合作关系,占养老机构的74%。全面推进健康养老产业转型发展,会同发改委、民政局等部门建立我们市健康养老“十百千”示范项目库,确定市级示范项目8个,县级示范项目6个,严格筛选出5个健康养老示范项目进入省健康养老示范项目库。

(四)惠民生,实施“四个计划”,提升健康供给水平

一是实施改善医疗服务行动计划。制定《关于印发进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020)的通告》、《汴州市医疗系统实施“患者满意提升工程”工作方案(2018-今年)》,认真落实医疗优质服务60条,在县乡级医疗机构推行“暖心开水”、“健康食堂”、“卫生厕所”、“贴心中药服务”等便民措施,在二级以上医院加快推广远程医疗、预定诊疗、日间手术等医疗服务模式,开展优质护理服务实现100%全覆盖;全市二、三级医院平均住院日为10.2天,同比下降5.3%;病床使用率平均为79.1%,同比下降3.76 %。出台《关于认真落实<医疗机构临床路径管理指导原则>的通告》,我们市各二三级医院重新制定临床路径并逐步推广应用,目前我们市三级综合医院平均开展21个专业,173个病种临床路径管理;二级综合医院平均开展10个专业,40个病种临床路径管理,至少包括心血管内科、神经内科、骨科、肿瘤科主要病种;全年临床路径数量为二级医院33739人次,三级医院28329人次,市中心医院积极探索开展日间手术和日间诊疗服务。组织开展二级以上医疗机构等级评审工作,完成对通许县人民医院市级评审,其它县级医院等级评审工作顺利推进。市中医院和通许县中医院分别通过了“三甲”和“二甲”复审,尉氏县中医院通过了“二甲”评审。加强基本药物用药安全工作,实行双向转诊(下转)患者的用药专册管理,保证双向转诊(下转)患者用药。规范基本药物使用管理,指导医务人员科学诊疗和合理用药,在前年河南省第二届基本药物合理应用知识技能竞赛中,汴州市中医代表队获团体一等奖。加强血液安全管理,有效满足全市临床用血需求,医疗用血单位满意率达100%。前年度无重大输血差错和重大输血医疗事故发生。深化平安医院创建工作,开展“扫黑除恶”专项斗争,全市26家二级医院全部建成警务室,为人民群众创造安全有序的诊疗环境。加强医疗废物处置管理工作,开展医疗废物处置大排查活动,全市共有2438家医疗机构与河南省富强医疗环保科学技术有限公司签订合同,实施医疗废物集中处置,配合做好大气、水、土壤污染综合治理。

二是实施妇幼健康保障行动计划。稳步推进省市“两筛”、“两癌”民生实事项目。全市免费产前超声筛查25197人,筛查率54.87%;免费血清学产前筛查27728人,筛查率60.38%;新生儿“两病”筛查41661人,筛查率90.72%;新生儿听力筛查41599人,筛查率90.58%。四项指标全部完成了省下目标职分。开展农村适龄妇女“两癌”筛查工作,全市共进行宫颈癌筛查47735人,完成比例101.35%;乳腺癌筛查47962人,完成比例101.83%,全部完成目标职分。 加强高危高龄孕产妇救治管理工作,印发《汴州市卫生计生委关于对全市危重孕产妇救治中心实施分区划片管理的通告》和《关于加强全市高危孕产妇管理工作的实施意见》,成立了汴州市危重孕产妇临床救治专家组,市妇产医院和市妇幼保健院重症监护室正常投入使用;同步推进开展县级危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设。

三是实施计划生育服务行动计划。适应人口计生政策调整,保障全面两孩政策稳步实施,出台《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》、《关于加强和完善出生人口讯息管理工作的通告》,启动实施母子健康手册,积极创建爱婴医院,稳步推进免费孕前优生健康检查。加强全市《出生医学证明》管理,截止11月20日,第一次签发42462人次,换发62人次,补发213人次;综合治理出生人口性别比,截止9月底全市总出生33244孩次,其中男孩17466人、女孩15778人,出生人口性别比为110,低于全市控制目标(111.78)1.78。提高计划生育家庭特殊扶助标准,我们市失独家庭提高到每一个人每月1150元;独生子女伤残家庭特殊扶助金提高到每一个人每月700元;二级手术并发症扶助金提高到每一个人每月600元,三级手术并发症扶助金提高到每一个人每月400元;优先将计划生育特殊家庭纳入家庭医生签约服务范围,积极实现全覆盖,共签约计划生育特殊家庭952人,签约率63.55%。提高流动人口动态监测数据质量,开展跨省流动人口个案讯息核查工作,全市共核查讯息337079人,完成核查率100%;完善讯息协查和双向管理机制,与全国100多个市县区签定了区域协作协议书,截至目前我们市共与省外互发协查讯息2312条,协查反馈2307条,协查讯息反馈率为99.87%。将流动人口纳入社区卫生计生服务体系,全市流动人口健康档案建档率达到90.5%,高于省规定目标;落实外来育龄妇女实行了与我们市育龄妇女“同管理、同服务、同享受”的生育服务措施。

四是实施中医药强市行动计划。起草《汴州市中医药战略规划(2018-2030)》,圆满承办了首届全国中医药传承创新与健康产业发展黄河论坛,在借智借力促进我们市中医药事业发展的同期,也扩大了国内影响力。出台《汴州市二级公立中医医院中医特色指标体系》,并对5家公立中医医院进行了考核。对二级以上中医院进行了“双核心指标”考核评价,较好地促进了中医特色发挥和强化了基础管理。加强中医项目建设,由市中医院承担的国家中医药传承创新工程项目完成选址工作,正在办理土地使用手续,为去年获得国家1亿元建设资金奠定了坚实基础。中医专科能力建设取得突出成绩,市中医院糖尿病科分别被国家中医药管理局和省中医管理局确定为国家中医药区域中医(专科)诊疗中心和河南省中医区域专科诊疗中心,市第二中医院颈肩腰腿痛科被命名为河南省中医重点专科。市中医院荣获前年度“市长质量奖”,填补我们市医疗系统此项奖项空白,该院的“单纯中医药治疗2型糖尿病(消渴病)的临床研究”获得前年度河南省中医药科研成果一等奖。组织开展“汴梁寻宝”活动,挖掘、收集到我们市民间中医技术163项。进一步加强底层医疗机构中医药服务能力建设,尉氏县顺利通过“全国底层中医药工作先进单位”复审;在争取到上级中医馆建设资金80万元的基础上,组织乡镇卫生院和社区卫生服务中心自筹资金建设中医馆,目前全市已建成54个中医馆,增强中医药服务底层的能力。着力推动中医药融合产业发展取得新进展,汴州大宋养生园被国家旅游局和国家中医药管理局确定为第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位,是我省入选的两家创建单位之一;河南天河农业有限公司被命名为河南省中医药健康旅游示范基地,社会力量在清明上河园内开设的“惟一堂”顺利开业,向广大游客展示辉煌的宋中医药文化;市中医院在河南自贸区汴州片注册了汴州大宋国医发展有限公司,批准成立了汴州养生保健研究院,成功举办汴州市第十二届膏方养生文化节。注重加强中医药健康文化的普及,在前年全省中医药健康文化知识大赛的35支队伍中汴州代表队荣获第一名,并代表河南参加全国决赛获得优秀奖。

(五)转作风,确保“五个坚持”,树立良好社会形象

一是坚持全面从严治党。市卫计委党组以学习宣传贯彻党的十九大精神和习大大新时代中国特色社会主义思想为主线,通过组织各层次的党的各级委员会(组)理论学习中心组学习、县处级和科级干部集中培训、党的十九大理论知识测试等形式,把学习宣传贯彻党的十九大与学习省委员会十届六次全会和市级委员会十一届六次全会精神相结合,在卫计系统开展了大学习、大交流、大研讨等活动,特殊是市卫计委党组坚持每次党组会议前专题学习党的十九大及习大大新时代中国特色社会主义思想已经成为常态。持续以“1135”底层党建工程为抓手,开展了底层党建强内涵、基础设施上台阶、基本制度抓落实等系列活动。特殊是通过开展系统各级党的各级委员会、党总支、党支部等的换届工作,强化了党的底层组织建设。在系统内广泛开展创先争优活动,命名了一批底层先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者,并对优秀党员的实际进行了展播活动。以落实中央巡视组反馈意见和提高市级委员会巡察组反馈问题整改水平为着力点,在卫计系统内开展“清风行动”专项治理,在全面落实党的各级委员会底层党建和党风廉政建设主体责任、意识形态工作责任、管党治党主体责任、反“四风”主体责任等方面普遍提升工作水平,工作制度逐步完善,落实制度的能力显著提高。认真开展整治“帮圈文化”专项排查、“5+N”主题党日活动工作不断强化“四个意识”;持续开展“亮争”活动,每月按时收集上报活动进展情况,获得省卫健委肯定。

二是坚持行业法治建设。加强服务型行政执法建设,深入推进“互联网+行政执法”,加强行政执法网上服务、执法讯息共享。推进完成医师、护士和医疗机构电子化注册电子化注册,完成率分别为100%、100%、99.97%。认真落实行政审批服务“三级十同”工作,确定市卫生计生审批服务事项通用目录(主项15项,子项42项,其中行政许可34项,行政确认2项,其他职权5项,公共服务1项)。截止10月底,市民之家卫计委窗口共办理行政审批事项2811件,按时办结率达到100%。认真做好“双随机一公开”工作,全市全年承担双随机职分1194家,职分完成1102家,职分关闭92家,监督完成率96.82%,职分完成率92.29%,完结率100%。组织开展“亮剑--春雷行动”,共取缔黑诊所18家,收缴药品、器械14箱,立案查处30多户;开展放射卫生、校园专项和医疗废弃物和污水处置专项监督检查,启动全市医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作,取得良好成效。制定《前年全市民营医院行风建设工作督查方案》,针对行风建设情况、“三合理一规范”情况、依法执业情况以及医德医风建设情况等问题对14家医疗机构进行了检查,做到察觉一起,查处一起,促进医院整体水平全面提升。对我们市高值医用耗材使用实施“双十”制度管理,成立公立医疗机构高值耗材采购联合体,设立挂网采购联合体章程及领导小组,对高值耗材进行有针对性的筛选、入围、挂网和采购,并在我们市36家(含驻汴单位)公立医疗机构全面展开。

三是坚持舆论宣传导向。充分发挥先行先导作用,全市卫生计生新闻发稿量明显提升,官方网站、微信公众号、手机报等自媒介已进入常态化运行,利用重大节假日和纪念日组织社会宣传活动,加强了对卫生计生负面舆情监测和处置工作,初步建立了新闻发布机制。依托“8.19”第一个“中国医师节”评选出30名“最美医生”、“健康卫士”和“最美护士”,并利用报纸、电视、自媒介等渠道进行了深入宣传。组织举办了汴州市首届健康科普能力大赛,组织相关医疗单位开展10余场健康巡讲活动,有效促进群众养成健康生活习惯。

四是坚持风险隐患防范。切实抓好“三项底线”工作,坚决落实安全生产责任制,配合“平安医院”创建,在全市卫计系统中深入开展电气火灾综合治理、危险化学品管理、高层建筑消防安全等系列活动,通过组织督导巡查,集中开展“平安创建月”大型巡展活动,普及安全防范知识,排查整改安全隐患。在10月份省卫计委组织的全省安全生产互查中,我们市工作扎实细致,受到省卫计委的通报表扬。做好群众信访诉求工作,今年我委共接访来访群众113人次,立案25件,办结信访23件,办结率92%。加强对失独家庭、涉艾群体、乡村医生等重点人群及医患纠纷个案进行摸排稳控,对重点不稳定因素也进行了重点部署,保障了卫计系统大局稳定。

五是坚持督查督促指导。不断完善卫生健康重点工作推进机制,建立健全督查督办组织和工作机制,建立《前年卫生计生重点工作台账》、《省(市)重点民生工程工作台帐》、《承担前年市级委员会経済工作会议确定工作台账》《破解民生“八需八难”工作职分》《对标“汴州更加出彩”17个出彩点年度目标职分工作台账》等重点工作台账,实行动态化管理;根据督查要求对委重点工作进行督促查办,每月在委务会上通报市政府重点工作、委务会议定事项以及各科室月度重点工作完成情况,对台账职分落实进展情况全程跟踪督办,定期通报。完成“国务院大督查”网络留言115件办理工作,印发督查通报5期,健康扶贫督查通报5期,督办通告17份,多次进行现场督导检查,确保各项工作职分取得实效。

此外,我委还做好了各类专业协会、学会建设,充分发挥群团组织作用,形成工作合力,共促发展;广泛开展爱国卫生工作,综合整治城乡卫生环境;进一步加强干部保健工作,不断创新服务理念,提升服务水平;认真做好离退休干部服务、党务政务公开、援外援疆、机关管理等工作,统筹各项卫生计生事业协调健康发展。

二、坚持稳中求进,狠抓改革落实,统筹安排去年卫生计生各项工作职分

去年,市卫计系统将紧紧围绕市级委员会市政府中心工作,坚持我们市卫生健康“1243”发展思路,持续深化医药卫生体制改革,以人民群众健康为中心,以破解民生“八需八难”为抓手,着力解决“就医难”,以卫生健康事业“精彩”助推汴州更加出彩。

(一)持续深化改革,为卫生健康事业发展奠定基础

一是稳妥做好机构改革工作。按照上级机构改革总体要求,把握新形势,适应新定位,优化机构职能,确保全面完成机构改革职分,为卫生健康事业发展注入新的活力。

二是持续深化医药卫生体制改革。全面完成现代医院管理制度试点医院建设,逐步扩大试点范围,去年底前在全市推行。巩固公立医院药品购销执行“两票制”成果,积极推进耗材购销执行“两票制”。持续做好药品采购联合体议价工作,规范议价规则和程序,进一步降低药品采购价格,逐步实现同城同价。切实提升医联体建设效果,推进紧密型医联体建设,促进牵头医院与成员医院之间的全方位对接,构建利益责任共同体,全面落实分级诊疗制度。加快推进薪酬制度改革试点医院运行,总结经验,逐步推开。推进医保支付制度改革,加快推进按病种收付费改革落实,有效遏制看病贵问题。推进有效措施,严控医疗费用不合理增长。深入开展家庭医生签约服务,去年常住居民签约率达到50%以上,尽快建立完善多方筹资机制,持续推进智能化签约,做实做细家庭医生签约服务。

(二)构筑医疗高地,加强高水平医疗服务能力建设

一是大力推进区域医疗中心建设。联合市财政安排专项资金,设立“汴州市区域医疗中心发展基金”,由承建主体单位按照1:2的比例进行配套,在专科建设、人才培养、科研能力等方面持续开展建设,按照时间节点,各承建单位分步实施推进,力争到去年底建成1-2个区域医疗中心。

二是加快推进重点卫生项目建设。持续做好10个重点卫生项目建设,扩充我们市优质医疗资源总量。市中心医院新院区完成前期准备工作,力争去年开工建设。汴州妇儿医院完成主体工程建设;市中医院全科医师培训基地投入使用,持续推进国家中医药传承创新项目前期工作;加快市儿童医院门诊医技楼项目建设,去年完成项目主体工程;完成市陇海医院医养结合改造项目,提升我们市医养结合服务能力;完成市妇幼保健院旧病房楼改造;启动市传染病医院整体搬迁工作;启动市人民医院病房综合楼建设、第二中医院西扩、市妇幼保健院新院区建设等项目的前期工作。

(三)夯实底层基础,确保人人享有基本医疗保障

一是完善标准化村卫生室建设。借助全省“底层医疗卫生服务能力提升工程”,结合我们市“乡村振兴战略”,积极争取上级资金,开展乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务中心建设,力争年内公有产权的标准化村卫生室达到15%,强化对底层医疗机构的分级分类管理,促进服务质量提升。

二是加强底层医疗机构“中医馆”建设。在现有基础上,积极争取资金,由市县两级按比例承担,推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心“中医馆”建设,力争40%以上的社区服务中心和60%以上的乡镇卫生院建立中医馆,更好服务底层人民群众。

三是开展优质服务底层行活动。进一步健全乡镇卫生院、社区卫生服务机构网络,改善卫生服务环境,全面提升服务水平和质量,持续开展五个一活动,不断增强居民对底层卫生服务的感受度、信任度和满意度。

(四)强化人才建设,为卫生健康事业发展提供智力支撑

一是实施高层次人才培育工程。实施“百人名医计划”,制定出台培养引进学科领军人才五年计划,采取引进和培养的双重渠道加大对高层次卫生人才队伍建设,发挥引领模范作用。持续做好“五位一体”人才工程工作,充分发挥各类人才在医疗健康领域的积极作用,促进健康事业发展。加强与编办、人社等部门的沟通协调,力争建立对引进落户我们市的医学全日制硕士及以上研究生、副高级及以上人员和取得副高级及以上职称非在编人员实行备案制的长效机制,不断增强卫计系统高水平医疗卫生人才队伍。

二是持续加强底层卫生人才队伍建设。持续做好“369”人才工程,做好特招毕业生、全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、农村订单定向医学子培养工作、“5+3、3+2”全科(助理)医师培训、县级骨干人员培养等各项工作,努力夯实底层卫生人才队伍。实施基础卫生人才编制缺额补充项目,加强与编制、人社部门沟通协调,摸清底数,分批补齐乡镇卫生院、社区卫生服务中心编制缺额,稳定底层医务人员队伍。加强对底层卫生人才的培训培养,制定乡村医务人员轮训办法,积极争取财政资金,分批开展乡村医务人员轮训工作,促进底层医务人员服务水平提升。

(五)优化医疗服务,提高人民群众就医获得感满意度

一是持续开展“进一步改善医疗服务行动计划”。在巩固既往工作措施的基础上,建立预定诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等方面的工作制度,在多学科诊疗、急诊急救、日间服务等10个方面进一步创新医疗服务,提升人民群众获得感。全面推进优质护理,落实责任制整体护理,规范护理服务行为。加强临床重点专科建设,提升有关疑难病诊治能力和专业发展水平。

二是强化监管保障医疗质量安全。继续开展医院评审和二级以上医院“十大指标”运行监管工作,强化医疗技术临床应用管理。探索通过DRGs等方式开展医院评价。加强临床路径管理,强化质控中心建设管理,大力推进临床药事制度建设,加强抗菌药物临床应用管理,加强医疗废物回收处置的监督力度,强化医院感染管理。加强对底层医疗机构感染管理工作的督导和帮扶,强化血液安全管理。

三是充分发挥中医药特色优势。力争出台《汴州市中医药发展战略规划(2019--2030)》,以“双核心指标考核”的《中医医院“中医特色”核心指标20条考核细则(去年版)》为抓手对全市中医医院进行考核;推进综合医院、妇幼保健机构中医药工作;持续加强底层中医馆建设,持续夯实底层中医基础;狠抓医疗质量,紧盯医疗安全,全面提升中医药服务能力。

四是积极对外开放引入优质资源。加强与社会优质资本、先进医疗技术机构的交流,依托河南自贸区汴州片区“健康乐谷”功能定位,做大做强健康服务领域,拓宽服务渠道,满足不同层次需求。促进全市医疗系统积极参与自贸区“健康乐谷”规划的制定、实施,做好自贸区内多元化的医疗健康机构建设,满足群众不同层次的健康需求。

(六)增强保障能力,织密全方位的卫生健康服务网络

一是加大应急急救保障力度。不断完善卫生应急运行机制和保障机制,进一步提高应对突发公共卫生事件的处置和能力,持续扩大院前医疗急救网络覆盖面,向底层医疗机构延伸,畅通市县乡三级转诊绿色通道,去年建立完善110、120、119联动机制;将120急救车辆装备更新纳入财政预算,提高急救医务人员待遇。

二是发挥疾病预防保障作用。继续加强疾控体系建设,注重人才培养和管理,进一步落实医疗机构疾病预预防和控制制职能;做好重大传染病预防和控制工作,继续实施重大疾病量化分级管理制度,落实传染病预防和控制措施,提高疫苗接种率,提高免疫规划、传染病预防和控制工作质量;继续加强疾控人才队伍建设;认真开展慢病预防和控制示范区创建和健康中原-疾控行活动,继续做好慢性病、地方病、精神疾病预防和控制工作;加强疫苗讯息和预防接种门诊管理,加大宣传力度,强化与教育部门配合,做好儿童预防接种查验和补充免疫工作,保持疫苗95%接种率,有效控制和消除疫苗相关疾病,保护人民群众身体健康。

三是完善妇幼健康保障服务。继续做好免费“两筛”和“两癌”民生实事工作,稳步提高筛查数量和质量,全力保障母婴安全,继续开展危重孕产妇、新生儿救治中心标准化建设;落实国家母婴安全提升计划。抓保健院标准化建设和规范化管理,继续开展保健院等级评审和保健院标准化建设;提升妇幼健康服务管理水平和能力。

四是加快医养结合保障项目。积极应对当前社会老龄化现状,切实推进医养结合。鼓励综合医院开设老年病科或老年病门诊,三级医院设立老年病科,二级医院根据具体条件选择设立老年病科或老年病门诊。积极协调促进我们市健康养老产业发展,支持推动市人民医院建设发展康养机构,完成市陇海医院医养结合改造项目,提升我们市医养结合服务能力。

五是推进智慧健康保障工程。依托我们市政务云硬件网络资源,启动“智慧医疗”项目,做好二三级医院与底层医疗卫生机构综合管理讯息系统互联互通,推进全民健康讯息平台建设,开展市级预定挂号平台、电子居民健康卡、家庭医生签约系统建设,鼓励二三级医院开展远程医疗、互联网医院建设,促进优质医疗资源下沉。

六是健全健康扶贫保障体系。认真抓好健康扶贫政策的全面落实,补齐当前工作短板,努力提升贫困地区医疗服务能力,继续完成去年预脱贫村村卫生室的标准化建设,持续开展健康扶贫规范化标准化制度化建设,切实降低贫困人口就医费用自付比例,加强健康扶贫宣传和督导工作,加强对驻村工作的指导与管理。

七是优化计生服务保障机制。组织实施好全面两孩政策,加强正面宣传,正确引导社会舆论。综合评估我们市人口发展形势和全面两孩政策实施风险,建立人口监测和预警机制。继续加大计划生育特殊家庭扶助关怀工作,全面开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目工作,做好出生人口性别比综合治理工作;抓好流动人口基本公共卫生计生服务均等化、留守儿童健康关怀关爱等工作。

(七)强化自身建设,为卫生健康事业发展提供有力保障

一是以党的建设高质量促进健康事业发展高质。坚定不移的以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导,继续学习宣传贯彻党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化各级党组织和党员领导干部政治意识和政治责任;以继续深入实施“1135”底层党建工程为载体,持续加强卫生计生系统底层党组织建设和党员队伍建设;以持续贯彻各级党组织主体责任清单为载体,着力深化全面从严治党各项工作;以全面强化干部管理为抓手,全面加强卫生计生系统领导干部和后备干部队伍建设;以创建全国文明都市为统领,进一步加强卫生计生系统社会主义核心价值观和道德教育,深化卫生计生系统精神文明建设。

二是切实加强行业作风建设。坚持管行业必须管作风,严格执行医疗卫生行业行风建设“九不准”规定,深入开展“亮争”活动、规范医疗服务行为“三合理一规范”等专项治理工作,坚决查处医药购销领域商业贿赂和办医行医中的不正之风。加强卫生计生综合监督,继续推行“双随机一公开”制度,进一步深化事中事后监督管理,强化“网上监督”、“数字化监督”,严厉打击无证行医,规范医疗机构依法执业行为。

三是全力做好风险防范工作。继续推进“平安医院”创建工作,强化医疗纠纷调解处置,推进医疗责任保险,营造和谐医患关系氛围。在系统内持续开展安全生产大检查,重点围绕电气火灾综合治理、危险化学品管理、高层建筑消防安全等方面,建立督导巡查长效机制,通过采取互查、巡查等方式,切实消除系统各单位存在的安全隐患,确保全市卫计系统平稳运行。

四是强化舆论宣传弘扬正能量。持续加强卫生健康宣传载体建设,进一步丰富各类宣传途径,扩大宣传覆盖面,大力弘扬卫生健康职业精神更,塑造卫计系统典型,弘扬正能量。建立健全重大卫生健康新闻发布机制,加强与媒介沟通,主动应对负面舆情,为卫生健康事业发展营造良好的舆论氛围。